2026年8月8日，国务院总理李强签署第843号国务院令，公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，自2026年8月15日起施行。该决定经2026年7月31日国务院第93次常务会议通过，是全面有效贯彻实施《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称《生态环境法典》）的配套举措。经过系统清理，国务院对涉及生态环境领域的12部行政法规的部分条款予以修改，对3部行政法规予以废止，确保生态环境法律制度的统一性、协调性和时效性。

一、修改背景：生态环境法典实施的配套需要

2025年12月30日，十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，自2026年8月15日起施行。这是继民法典之后，我国第二部以"法典"命名的法律，标志着我国生态环境保护法律制度进入法典化时代。《生态环境法典》系统整合了污染防治、生态保护、资源利用等方面的法律制度，构建了体系完整、逻辑严密、协调统一的生态环境法律规范体系。

为确保《生态环境法典》顺利实施，有必要对现行行政法规进行全面清理，消除与法典不一致的条款，填补制度空白。此次修改和废止12部行政法规，正是这一系统性清理工作的组成部分。

二、修改内容：三大方面系统调整

（一）污染防治领域

修改了《大气污染防治法实施条例》《水污染防治法实施细则》等5部行政法规，主要涉及：一是统一排放标准管理，将法典中规定的"重点污染物"概念延伸至行政法规层面，确保标准体系的一致性；二是完善排污许可制度，将法典中新增的排污许可管理要求具体化，明确许可条件、程序和责任；三是强化环境风险防控，增加突发环境事件应急预案编制和演练的法定要求。

（二）生态保护领域

修改了《自然保护区条例》《野生植物保护条例》等4部行政法规，主要涉及：一是统一生态保护红线管理，将法典中规定的生态保护红线制度具体化，明确红线划定、监管和考核机制；二是完善生物多样性保护制度，增加生物多样性调查、监测和评估的法定要求；三是强化生态修复责任，明确生态修复的目标、措施和验收标准。

（三）资源利用领域

修改了《土地管理法实施条例》《矿产资源法实施细则》等3部行政法规，主要涉及：一是统一资源有偿使用制度，将法典中规定的资源有偿使用要求具体化；二是完善资源节约集约利用制度，增加资源利用效率评价和考核的法定要求；三是强化资源保护责任，明确资源保护的目标、措施和责任。

三、废止内容：3部行政法规不再适用

此次废止了《建设项目环境保护管理条例》《环境行政处罚办法》《环境影响评价公众参与办法》3部行政法规。废止原因主要是：一是这些法规的核心内容已被《生态环境法典》吸收整合，继续保留将造成法律适用冲突；二是这些法规的部分条款已不适应当前生态环境管理需要，需要以更高层级的法律规范替代；三是废止后，相关管理事项将通过《生态环境法典》及其配套规章予以规范。

四、对政务服务领域的启示

此次修改和废止12部行政法规，对政务服务领域具有多方面的启示。首先，法律制度的系统性清理是政务服务标准化建设的基础，政务领域应借此契机，加快推动政务服务的标准化、规范化建设。其次，统一的管理要求有助于提升政务服务的效率和质量，减少因制度不一致导致的服务障碍。再次，强化责任追究机制为政务服务中的绩效考核和问责提供了制度保障。最后，此次修改涉及多个领域，对跨部门协同服务提出了更高要求，有助于推动政务服务的跨域通办和一体化发展。

五、结语

国务院令第843号修改和废止12部行政法规，是《生态环境法典》实施的重要配套举措，也是我国生态环境法律制度体系化的重要一步。政务领域应借此契机，加快推动服务标准化、数据治理和跨域协同建设，为经济社会高质量发展提供坚实保障。